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    你好徐律师:,2017-06-23
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    我市公办性质幼儿园比例偏低

    来源: 发布时间:2015-06-02 点击:306


        ▲ 雍景园幼儿园的哥哥姐姐穿着特色服装欢迎新生(资料图片)。
        记者吴飞雄摄

        在今年中山两会期间,市政协委员容彤提出的 《关于发展普惠性幼儿园的建议》(下称《建议》)对中山的学前教育现状做了一个全景式的扫描。从她收集的数据可以看到,我们学前教育面临的诸多瓶颈。容彤是教体局副调研员,曾经负责过中山市学前教育的管理工作,一直关注学前教育这一领域。

        目前,中山的学前教育以民办教育为主,主要是靠市场行为,幼儿园自收自支,政府投入不大。家长对于少数的优质幼儿园趋之若鹜,幼儿园一位难求,收费也水涨船高。

    ■新增幼儿园不能满足新增适龄幼儿入园需求

        2014年4月,中山市教育局公布的统计数据显示,全市共有幼儿园454所,在园幼儿110688人,适龄幼儿毛入园率114.2%,平均每个幼儿园人数约244人。

        2015年2月,容彤在中山两会期间提供的调查数据显示,我市共有469所幼儿园,2014年,全市在园户籍幼儿为4.63万多人,非户籍幼儿达到7.52万人,总数约12.15万人,平均每个幼儿园人数约259人。

        两个数据比对显示,2014 年和2013年相比,幼儿园数量增加了15个,幼儿园入园人数增加了10812人。如果,新增入园人数全部进入新增幼儿园,每个幼儿园需容纳人数720人,显然远远超过实际幼儿园的可容纳总量。由此可见,新增幼儿园数量远远不能满足新增幼儿园人数的需求,相当一部分新增幼儿园进入了非新增幼儿园。

    ■等级幼儿园数量低于珠三角城市标准

        根据容彤的数据显示,中山的幼儿园中,公办性质幼儿园(含市直属幼儿园、镇中心幼儿园、村办园)173所,只占36.9%;民办296所,占63.1%。等级幼儿园比例35%,低于省要求珠三角城市60% 的标准。

        由于我市绝大多数幼儿园基本依靠自收自支维持运营,即使是公办性质的幼儿园,也很少得到政府财政拨款,能享受到的,主要是园舍免租或最低租优惠。而且,随着办学成本的不断提高,相当部分幼儿园生存发展已难以为继。如果单依靠大面积、大幅度提高收费来解决运营经费问题,则会大大增加家长的教育负担,降低学前教育普及率。

    ■幼儿园师资队伍待遇普遍偏低

        资金短缺导致教师待遇偏低,教师月人均收入普遍在每月1500-2500元;队伍素质不高,大专率60%,低于省定珠三角城市70%的标准。

        事实上,早在2014年我市两会期间,市政协委员、中山职业技术学院教师陈仕清就已经关注到这一问题。他在接受记者采访时表示:“我们学校开了学前教育专业,去年就做了学前教育的调研,发现问题非常严重。幼儿园的师资队伍缺口非常大,现在幼儿教师是8000 多人,需求量是16000人左右,缺口将近一半。幼儿园的教师待遇非常低,一个月就是2000 元左右,这已经是算高的了。同时,没有编制,所以幼儿教师队伍参差不齐,这样怎么去培养我们的小孩子?”

    ■教育投入中,学前教育不足1%

        中山率先在全省实施户籍有生均定额补助制度。从2011年起,对在幼儿园就读的户籍幼儿给予每生每学年500元补助,市、镇区按4:6 比例分担经费。2011年首先补助大班户籍幼儿,2012年补助大班和中班户籍幼儿。中山市级学前教育财政投入从2010年648 万元增加至2012年 1489 万元,2013 年增加到1600 万元,2014 年投2073万补贴学前教育。

        然而,和全市总体教育投入相比,政府对于学前教育的补贴显得偏低。记者了解到2011年,中山市投入51.43亿元支持教育发展,如果以当年的教育投入为计数,2014年投入学前教育在总体教育投入中仅占0.4%。根据2014年中山两会期间,人大代表公布的数据显示,当年,仅中山纪念中学和市一中、市侨中3间中学用于校区建设的财政投入就达3个亿。全市普惠性教育投入比例是极不协调。

        ■补贴给户籍幼儿“不能解决实际问题”

        按照中山市学前教育的补贴方式,主要补贴给幼儿园就读的户籍幼儿,每人每学年500元。然而,根据中山市幼儿园的生源结构,2014年,全市在园户籍幼儿为4.63万多人,非户籍幼儿达到7.52万人,非户籍幼儿几乎是户籍幼儿的一倍。而对于户籍幼儿的补贴,无助于幼儿园改善学校的办学条件。因此,容彤建议以班为单位补贴给幼儿园。

        容彤建议首次认定普惠性幼儿园的班均补贴标准为小、中、大班每年2万元,按照35个的平均班额计算,约合每人每年补助570元,补助经费应当用于改善办园条件,提高教职工待遇,提升保教质量,不得用于清偿债务,回报举办者,赞助投资等。

        如果按照2014年的统计,全市469所幼儿园共有3304个班,以覆盖率75%的幼儿园和班级计算,那么理论上能够获得补助资格的幼儿园为352所,班数约2478个,按照每个班补助2万元/年计算,每年财政需投入4956万元。
        

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