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    陆先生,2018-07-06
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    律师动态

    政府部门与社会组织是合作关系社会组织与企业合作要按需对接

    来源: 发布时间:2015-11-23 点击:763

       如何让社会组织不故步自封,而是与政府、企业、媒体、大众等一起跨界合作?11月17日下午,中山市有爱青年社会创新促进中心成立仪式、“新青年益起来”项目启动仪式暨“以跨界合作、促社会创新”主题沙龙在西区富业广场举行,活动吸引了公益界资深学者、公益前辈、政府人员等参与探讨。
        政府部门与社会组织是合作关系
        对政府部门与社会组织的关系,一直有是“伙伴”还是“伙计”之争,本次沙龙上,深圳社会组织研究院院长饶锦兴博士提出,政府部门与社会组织应是合作关系。他称,目前全球出现社会创新的新潮流,最大程度利用非营利部门的经验和意愿来推动社会变革,让政府更加支持非营利组织和社会企业家用创新性的方法来解决社会问题,这已成为全球新趋势。
        比如,2005年,英国政府成立了第三部门办公室,并于2006年发布了《社会企业行动计划》;2009年,美国总统奥巴马宣布于2010年投入5000万元成立了一支社会创新基金。
        饶锦兴认为,政府部门与社会组织的合作应该有多种形式,如政府购买、委托服务、出台鼓励性政策和税收优惠,或者社会组织参与、影响政府政策的创新等。
        政府与社会组织合作程序不够规范
        不过,饶锦兴也提出,现阶段,政府部门与社会组织的合作也面临着一些问题,如政府的购买目录没有充分反映居民的需求;以项目资助为主要形式,合作的专业性和有效性亟待提升。
        购买行为出现“内部化”,社会组织成为政府部门的延伸;政府的社会职责边界不清,购买标准不明;社会组织的谈判能力和服务能力有待提升;合作程序规范程度较低,合作过程随意性较大;公信力有待提升,购买过程中容易产生寻租行为。
        企业社会创新更是一种价值营销
        深圳环宇社会创新中心创始人钱为家则谈到,社会创新不仅是企业的社会责任,更是一种价值营销和影响力投资。
        他提出,企业社会创新可以结合自身的核心业务,协助社会变革;也可以挖掘社区的特色资源,进行生产供给链的创新管理,比如有企业组织云南少数民族妇女生产刺绣;还可以进行价值营销,比如联合利华在印度发放小额贷款,进行扶贫、通路和建公共卫生间,同时促进了自己的产品在印度销售;也可以成立企业专业志愿者,贡献自身的时间、技能、智慧,促进社会正面变革。
    问答
        1、社会组织发展有哪些新趋势?
        庄爱玲(上海映绿公益事业发展中心董事长):我做公益26年,在许多公益机构都做过,后来成立了上海映绿,专门为社会组织提升能力提供支持性服务。在我看来,如今社会组织的发展有新的趋势,如社区化、市场化、联盟化、平民化、专业化和信息化,公益的理念从精英人群走向普通大众,从掉眼泪的公益变为创意公益、快乐公益,既有小而美的机构,也有遍布全国的大型机构等。我们一直提倡跨界、协作、创新。
        2、一些知名企业越来越重视价值投资,愿意用创新的方式解决社会问题,实现商业价值。但就中山目前情况而言,很多企业规模比较小,那么,社会组织和企业如何跨界合作?
        钱为家:社会创新与企业规模大小并没有太大关系,关键是社会组织要了解企业的需求,同时自身组织有创新能力、执行力,与企业所在的社区进行对接,摸清当地社区有哪些需求,存在什么症结,再梳理各方可以提供什么资源。在调动企业积极性方面,可以采取生产链创新、价值营销、企业专业志愿者、社会投资等来进行对接合作。
        3、政府对于社会组织的发展和合作持怎样的态度?
        丁凯(团市委书记):中山的社会组织总体数量还比较少,质量也有待提升,因此,我们引进上海映绿,将提升社会组织的能力放在第一位,将他们"扶上马、送一程"。
        魏子华(西区办事处副主任):完善社会治理,政府是主导,也有这样的责任,但同时政府也在转变职能,不是"老板"而是服务型政府,因此,我认为政府与社会组织之间是伙伴关系。
        4、社会组织可以营利吗?如何实现可持续发展?
        饶锦兴:目前,国内有关社会组织的管理制度滞后于实践发展,比如,对于管理费支出比例受限,但是新一代慈善家则强调社会组织的可持续发展,同时鼓励资本进行社会投资。对于非营利的理解,我认为不是不营利,而是不可以用于股东分配。
        丁凯:一般来说,社会组织收入来自会员费用、服务收费、认证费用或其他。社会组织有自我生存的需求,只要不违反基本的法律框架,我认为大胆尝试不同的发展模式,"野蛮生产"也有其必要性。

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