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    律师动态

    借鉴香港经验推进中山社会治理创新

    来源: 发布时间:2016-01-13 点击:804


        在香港义工发展局,冯飞向对方工作人员提问。

    学员们进行社区探访。

    学员在体验机器组装。

        1 月8 日,一场别开生面的美食派对在中山创新基地举行,一个月前赴香港参加社志菁英成长计划的成员们一同分享了去香港参观的收获:社区建设如何保障村民或居民的需求;公共空间如何营造公共氛围;如何建立公共讨论机制;如何进行公益传播……这个来自中山社会建设不同领域的群体,在经历了3天的香港学习后,已经在探讨未来跨界合作和实践的可能和方向。
        “黑暗中对话”的触动
        2015年12月13 日至18日,中山60多名包括政府、社会企业、社工机构从事与社会建设相关的菁英们在市社工委的组织下奔赴香港,了解香港社会治理的制度体系和创新实践。首批学员13-15日前往,第二批学员16-18日前往。三天行程安排得满满的,学员们走访观塘区蓝田邨和深水埗区,开展长者社会服务主题寻踪;参观了社会工作者注册局、香港医疗辅助队和义工发展局;体验了三家社会企业——好厨房、好单位和“黑暗中对话”。
        如果说整个学习有哪个环节是打动所有人的话,那一定非 “黑暗中对话”莫属。回到家后,中山日报社的麦倩芳特别找了一位第二批前往的学员让她帮忙购买 《在黑暗中对话》那本书;电视台主持人冯飞回家和朋友分享黑暗中对话的感受,朋友感动得流泪了。
        都市中,夜如白昼,霓虹灯将城市的各个角落照亮,人们习惯了生活在光明之中。在香港九龙荔枝角盈晖台的盈晖家居城之内,有一处地方,以黑暗为特色,在漆黑一片的世界中让人去重新认识和思考人生。这个地方就是“黑暗中对话”体验馆。在黑暗中,在对话导赏员的指导和陪同下,冯飞和伙伴们在75分钟的时间里,用视觉以外的其他感官去探索精心设计的黑暗展区:游览公园,走过繁华的街市,穿过市场,经过咖啡馆等等。所有的导赏员都是失明或弱视人士,受聘于黑暗中的对话,并接受过专业的训练。他们陪伴参观者完成整个体验,并将这样的经历投射到参观者的日常生活中。他们在黑暗中行动自如,游刃有余地处理每个人的需求,确保在体验过程中游客的舒适和安全。
        在这个空间里,健康视力者和失明或弱视人群在日常生活中的优劣势换了一个位置,前者步步维艰,后者行动自若,参与者无法使用最常用的视力,开始体验到其他感知能力的价值。最为重要的是,在这个短短的75分钟,健康视力者感受到了失明或弱视人群日常生活的不便,建立了与之的同理心。
        自1988年在德国设立迄今,“黑暗中对话”已经实施遍及世界30多个国家,170余个城市,超过800万人以上的参与见证。作为对话社会企业最重要也是最具影响力的品牌——“黑暗中对话”目前已经开发出包括黑暗中对话体验馆和黑暗中对话领导力工作坊、黑暗中咖啡、暗中品酒、暗中音乐会、暗中生日会、暗中派对、暗中舞台剧等基于“黑暗”平台丰富的产品,让大众来领略“黑暗”的力量。通过视觉转变的场景和活动设计,“黑暗中的对话”为视障人士创造发挥其才智的就业机会,提升社会大众对自我、他人和团队的认知,进而消除偏见,促进多元和包容的社会文化。
        在香港学习后不久,在2016年新年刚刚开园的东区全民公益园中,有一个新的项目诞生——“黑中求见”,模仿的正是“黑暗中对话”的形式,让参与者体验失去视觉的感觉。
        “在职业之外找到社会价值”
        除了 “黑暗中的对话”,很多环节都让冯飞收获不小。虽然来中山已经超过十年,但他很少去香港,“不爱去香港,因为这个地方就是购物的代名词。”但是,这次的行程让他喜欢上了这个地方,相信自己以后还会经常去。每到一个参观地方,冯飞总是往前坐,总有不同的问题提出。
        “对于一个刚刚步入这个领域的我来说真的很累,太多新鲜的理念和形态需要学习,每一个地方的走访交流都是一个新概念的产生,需要消化,更需要用创新的手法融入到中山的实践中来。香港的学习让我感觉到,他们无论机构大小,不论职位高低,不仅尊重服务的对象,也尊重志愿者自己,少有理论的说教,更多的是体验式的引领。”
        冯飞从一名媒体人到公益人的转变,还要从一次两新演说家的比赛开始说起。冯飞当时是活动的导师团成员之一。在他负责的小组中有一名选手叫刘明亮——沙溪一名普通社工。在看他的稿件和训练演讲技巧时,冯飞感觉到这个小伙子非常与众不同。刘明亮的演讲题目是 “爷爷的勋章”,讲述了自己步入社工领域的故事。故事讲得很平实和生活化,不像以前的演讲选手都那么慷慨激昂,说出了爷爷的关心、勋章的激励和社工的小小心愿——“敲门时不再被拒绝和怀疑”。当时的冯飞和很多人一样不太了解社工,甚至有的人还分不清社工和义工的区别。但是刘明亮的故事打动了很多人,也打动了冯飞,刘明亮也获得了两新演说家的冠军!这个90后的孩子身上那股沉稳、不服输和敢追求的劲头,让冯飞对社工这个行业产生了很大的兴趣,在聊天中他们也成为了好朋友。
        刘明亮让冯飞想起了自己刚从事主持这份职业时的那股激情,开始对自己有所反思——主持是我的工作,拥有语言天赋、有好的口才只是胜任了这份工作而已,虽然自己也多次在组织的活动中献爱心,但是那只是一名参与者,我可以用这种能力去创造更多的东西吗?
        作为媒体人,接触和经历这个社会公益的变革比普通人多很多,很多事件,媒体人本身就是报道和参与者,面对着如今朋友圈越来越多的求助故事,冯飞也在思考一个问题,我们如何才能不消费爱心,而是让爱心源源不断地增长?在此次香港的学习后,他找到了答案:公益活动不能仅仅是简单募捐,而要有好的项目去引领大家关注。
        在冯飞所在的志愿者群里,时常有人转发需要捐款的信息。但是冯飞认为:“志愿者更多是做志愿者,不是做慈善,不是来捐款,而是提供社会服务,延伸出一些创意的产品,让社会企业家,慈善家来参与,这个往往比志愿者本身去参与好很多。”因为见多了悲惨的故事,冯飞有些感慨:“身边的人因为你是志愿者,都把这些悲惨的故事告诉你,你的心情可想而知。可不可以变一种快乐、有创意的方式,如中珠徒步,如黑暗中的对话?”
        从香港回来,冯飞给自己一个定位——公益需要创意,我们就是这些创意的研发者,让大家以开心的心情奉献爱心。“如果说社会治理创新,是政府希望用社会创新资金去撬动整个社会资源的投入,那么这次的香港之行,是政府希望为社会治理创新搭建跨界合作的平台。我反观我自己,希望用自己的语言天赋,来影响身边更多的人加入这个活动中。”
        冯飞说,自己的语言能力不仅仅可以用在工作上,还能为这个社会做点什么,感到很开心。“我找到了在这个社会中的价值。我想很多人囿于自己的职业,工作需要做什么就做什么,但是,我认为每个人都应该寻找自己发自内心愿意发挥的领域,实现自己的社会价值,唯其如此,这个社会才会更有价值。”
        搭建跨界合作平台推进社会治理创新
        2015年12月28日晚8点,虽然天气寒冷,但是市一中的会议室里却很热闹,中山市“汇爱父母剧场”项目启动。中山市文化志愿者总队负责人、资深编导郑伟给70多位来自不同镇区的家长们上课,点评一个和家庭教育有关的剧本。2016年4-12月,“汇爱父母剧场”将在全市公益演出10-20场家庭教育情景剧,尚未当爸爸的郑伟将成为剧组排练的技术指导。
        郑伟和“汇爱父母剧场”的合作建立仅仅不到10天时间。2015年12月16-18日,郑伟跟随市社工委组织的第二批社志菁英成长计划赴香港学习,认识了中山市家庭教育指导中心的干事谭振智。一听说郑伟是搞戏剧的,谭振智笑逐颜开,立即像抓住了救命稻草一般抓住了郑伟的胳膊。原来,家教指导中心正在为“汇爱父母剧场”缺乏专家指导而犯愁。而对于郑伟而言,这并非一件很困难的事情,“就是帮帮忙啰。”这个由市社工委组织的社志菁英成长计划,旨在搭建跨界合作平台,短短十天时间就已经产生了效果。
        市社工委公共服务促进科科长易剑也跟随第二团的学员一同去香港学习。对他而言,最想了解的就是在香港,政府、社会和市场是如何整合资源,为社会建设和创新搭建平台。事实上,这次赴港的菁英计划已经是中山市社工委第二次组织,其目的是为了“搭建一个社会治理创新跨界合作平台”。“希望相关的党政部门、社会企业、草根组织能够在共同的体验式学习和小组学习的过程中碰撞出火花,有所创新。”易剑说,第一届的计划中已经催生了一些项目,比如中山商报的“我是中山小主人”活动,就是第一届学员的毕业设计。
        此次香港之行由广东省志愿者联合会副秘书长、广州市社会工作协会副会长廖焕标带队。因为在香港完成社工的硕士学位,他对香港的社会建设情况非常熟悉。另一方面,他对于中山社会建设的情况也有着一线的实践经验。2012年,他供职于中山市启创理事,受中山市民政局社工科的邀请,在中山为社区综合服务中心服务,对象包括老人、青少年、外来人口、残疾人口、小朋友和拆迁户等。慢慢地,他开始和中山的社会组织、团委、社工委、小榄镇和南朗镇等部门和镇区有了更深的接触。
        30年前,改革开放,中山凭借着地缘上毗邻港澳的优势,引进香港的资金技术发展当地实业,如今,资金上已经不需要,“要从香港学习的更多的是他们培养人才和留住人才的机制。”廖焕标认为,中山目前的人才结构跟不上城市社会建设和社会治理发展的需求,人才不足以支撑整个社会建设。
        对比香港,对于中山的社会建设,廖焕标有着自己的判断:“中山有很好的基础,比如博爱文化和中山的经济基础。中山‘敢为天下先’的意识比周边的地区要强,而且处于一个‘小而美’的状态。未来需要注意的是,社会创新本身更多的应该随基层而变,政策方面应当保持连贯性,部门之间的协同要加强,这样才能保证社会建设的水平处在一个既有增量又有存量的状态。”
        未来中山和香港之间在社会建设领域的合作,廖焕标认为,在人才培养上,香港这个多元化的社会,更多的是在国际化视野帮助下和价值观的碰撞互动下,给中山社会创新带来一定的刺激。“千万不要学管理上的工具,或者将香港社会治理领域的项目照搬,这是最大的忌讳。”
        廖焕标建议,未来中山还是要在人才激励和培训上多点考虑。“一定要走社会化路线,可以用项目去促进,不能完全由体制来推动人才发展,因为这个是不合理的。”目前,中山提出“全民参与社会治理”的口号:“不同的市民应当有不同的定位,有分工,有引导。”
        对此,易剑也表示认同。香港社工注册局委员会委员马锦华一句话让他印象深刻:“在香港社会服务领域主体里,相对而言,社工的创新能力和意识最弱。”这句话并非贬低社工,而是说明,因为工作性质的不同,社会领域的创新有赖于更多其他领域的有心人,因此,社工委希望通过搭建跨界合作平台,让不同的群体在合作中实现分工。
        在跨界合作中,政府、社会和市场如何平衡彼此的关系?“三个界别都有一个让渡,政府不要太急,让渡一点权力、时间和空间出来;市场不要急于进入这个领域,进入也是在资源配置上进行努力,比如人才培训、募捐和企业社会责任等,做好自己的专长;社会组织则要加强人员的训练,处理好和政府的协同发展,在服务民众民意上的需求定位要更加精准。现在也看到很好的趋势,不管政府还是民间组织,市场本身都有所考虑。不要太快推动社会建设在各方面的开发,是保证长远,而不是消费未来。”廖焕标说。

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