中山商报1月20日讯  昨日上午，市委十三届十次全会召开，会上下发了一份《中共中山市委、中山市人民政府关于开展全民创建系列行动，深化平安中山建设的意见》（讨论稿）（以下简称《意见》讨论稿）。记者获悉，《意见》讨论稿提出了打造全民创建“10+N”行动品牌，部分重点项目进行目标量化。同时还提出了设立全市平安工作指数，定期向社会发布。

    《意见》讨论稿明确了全民创建系列行动的10余个重点项目，重点围绕创建无医闹城市、场所无“三害（黄赌毒）”城市、无“三非（非法入境、非法就业、非法居留外国人）”城市、无命案镇区、无刑案村居、无“黑恶”镇区、无假药城市、无毒害社区、无邪教镇区、无传销城市等一批全民创建系列行动的重点项目以及由此拓展的N个创新行动品牌，提出具体要求和工作措施。

    值得关注的是，这份讨论稿确定了总目标：力争2017年前全民创建系列行动取得明显成效，全市治安形势进一步好转，有效警情和实际刑事治安案件，特别是严重暴力案件较大幅度下降，群众安全感显著增强，建成全省社会治理创新的排头兵和全国最平安城市之一。

    除了提出成立市、镇两级开展全民创建系列行动工作领导小组，明确责任分工，强化督促检查外，《意见》讨论稿也有3处创新：创新提出全民创建“10+N”行动品牌，确保覆盖经济社会生活的方方面面；提出创建行动全民共建共享，强调群众是创建主体；提出研究设立全市平安工作指数，定期向社会发布。

    “目前的情况是，案发后，追赃率到10%已经很了不起。案件发生了，即使破了案，也很难挽回损失。”市委委员、副市长、市公安局局长谭培安昨日参加第十组分组讨论时说，我市社会治安形势持续好转，群众满意度不断提高。此次下发《意见》讨论稿，是推动我市社会治理方式的创新型探索。

    ●公共安全更有保障，全民创建系列行动载体不断丰富。2017年，全市刑事案件立案数比2012年下降60%以上，全市 “十万人命案发生数”低于全省平均水平，交通、消防、工矿商贸安全事故死亡数不超出省下达指标。

全民创建系列行动部分重点项目指标

    ●创建无假药城市。到2017年药品市场基本实现无假药。

    ●创建无传销城市。力争到2016年被省认定为“无传销城市”。

    ●创建无命案镇区。到2017 年实现全市“十万人命案发生数”不高于1起，低于全省平均水平。

    ●创建无毒害社区。到2017 年底，全市学校100%覆盖禁毒社会组织，千家场所、万家企业100%参与无毒细胞创建。

    ●创建无刑案村居。全市“无刑案村居”创建率保持总体稳定并争取逐渐提高。

    ●创建无“黑恶”镇区。2016、2017年实现无涉黑案件发生，2016年实现强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪9 类涉恶案件数同比降幅不少于 10%，2017年在上年基础上降幅不少于10%。