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    《广东省道路运输条例》5月1日正式实施

    来源: 发布时间:2014-04-29 点击:591

      日报讯 《广东省道路运输条例》(以下简称"新省道条")将于5月1日起正式施行。新省道条在1995年颁布的《广东省道路运输管理条例》(以下简称"旧省道条")基础上作了较大调整,在理念上体现强化服务、弱化管理,轻审批、重监管的立法精神。昨日,市交通运输局召集全市道路运输企业及相关单位对新省道条的改动及便民亮点进行了解读。

        精简审批

        减少了道路货运许可审批的范围等

        新省道条的改动中,最显著的变化就是由《广东省道路运输管理条例》变为《广东省道路运输条例》。除了删除条例名称中的“管理”二字,新省道条还增加了专章“服务与管理”,该章节的五条内容全部是首次出现在省道条中。“这是为了强化政府的服务职能,体现了新省道条重视规范市场、弱化管理色彩的引导方向。”市交通运输局法制科科长郑凌说。

        此外,新省道条减少了许多旧省道条规定的行政审批事项,减少了道路货运许可审批的范围、备案事项等。其中,现行《中华人民共和国道路运输条例》和规章已有规定的行政许可审批和程序,不做重复;减少了道路货运许可审批的范围,取消了搬运装卸、客货代理、车辆租赁、清洗等运输相关业务的许可,删除了开业、变更、歇业,零担货物运输等内容;部分职能转移给其他部门。

        据郑凌介绍,按新省条规定,“自货自运”在省内包括中山可以不办理普货运输的经营许可。而在此之前,公司企业对所生产的产品送货至销售点或客户手中,是要办理相关许可的,甚至小商店送货上门都要,这样带来许多不便。

        同时,新省道条增加了一节内容:“汽车租赁及客(货)运相关服务”,该节对搬运装卸、客货代理、车辆租赁等业务作了详细规定。郑凌说,这些规定保障相关部门对不需道路运输经营许可的业务进行监管。“通过加强监管和完善事后监督,可以保障相关道路运输市场安全稳定有序发展。”

        重视监管

        明确道路运输经营者是道路运输安全责任主体

        新省道条中专门列出第五章 “道路运输安全”,其中的十条条款目的均是加大对道路运输安全生产的规范。第四十三条明确,道路运输经营者及相关业务经营者是道路运输安全的责任主体,其主要负责人对本单位的道路运输安全工作全面负责。

        “对责任主体的认定,是旧省道条没有明确的,这次新省道条进行了明确,让道路运输经营者及相关业务经营者更加重视安全方面的管理。”郑凌介绍,新省道条第五十条还明确了“源头治超”的相关规定,港口、码头、工厂、矿山、商业企业等货物装载源头不得为道路货运车辆超限超载配货,并接受交通运输主管部门的监督检查。

        “这也是新省道条颇具亮点的新条款。”郑凌介绍,该条款明确了源头配载的企业是车辆超限超载的责任主体,同时给予了交通执法部门在源头治理的权限。“原来我们只能等车上了路才能对超限超载违章行为进行查处,现在新省道条明确了源头货物装载的单位或经营者作为交通部门的监管对象,有利于从根本上治理道路运输超限超载违章行为。”

        此外,新省道条还规定,交通运输主管部门可以依据交通监控视频资料、汽车行驶记录仪或者卫星定位系统所记录的资料,认定违法事实。

        明确处罚

        许多罚则规定单一罚款数额

        “汽车租赁经营者未在其经营场所公布租赁车辆的车牌号码、厂牌型号、首次注册登记日期信息的,罚款200元。”“驾校培训记录弄虚作假的,罚款1000元。”相比旧省道条,新道条加强了对自由裁量权的控制,许多处罚条款设定为单一罚款数额的罚则,并尽量减少处罚事项。

        “这让交通部门的执法裁量更加清晰,该罚多少钱都有据可查,少了部门自己的裁量,更容易让相关道路运输企业信服。”郑凌说。
        

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