13560698788 QQ咨询

您需要什么样的帮助?

请拨打咨询电话:

13560698788

0760-88877682

了解律师专长>>

当事人评价更多>>

  • 专业团队办理就是好。

    吴成东,2019-01-02
  • 咨询了刑事方面的问题,解答得很详细,老律师就是专业。

    伍祥冬,2018-12-19
  • 专业律师就是不一样

    BABY,2018-12-19
  • 徐律师的团队很给力。

    丁小姐,2018-12-09
  • 徐律师咨询态度认真,很理性的对案情进行分析。

    曾晴,2018-12-09
  • 法律经验丰富,一针见血就指出我咨询问题的关键所在。

    黄生,2018-11-25
  • 强烈推荐徐周生律师,因为他帮我把官司打赢了。感觉屌屌的。

    田小姐,2018-11-25
  • 咨询了房产方面的问题,解答得很详细,老律师就是专业。

    高。,2018-11-25
  • 江西老乡不错 交通事故帮我调解处理好了

    徐家浇,2018-11-14
  • 很专业,婚姻案件,帮我争取到了小孩的抚养权,感谢!

    江门黄长青,2018-11-14
  • 咨询了借款相关问题,回答得很专业很详细,赞

    陈月权,2018-11-12
  • 很专业,有耐心的解决了我的问题

    张小姐,2018-11-12
  • 徐律师很有亲和力,很专业,分析问题又快又准,点赞

    陆先生,2018-11-12
  • 法律经验丰富,一针见血就指出我咨询问题的关键所在。

    黄生,2018-11-05
  • 徐律师很有办案经验,很有耐心的帮我分析案情,当时我也是有个朋友推荐给我的,帮我争取到了孩子的抚养权。

    曽先生,2018-11-05
  • 感谢律师的帮助!

    洪先生,2018-11-01
  • 很专业,条理清晰,逻辑严密,少有的高水平律师

    侯先生,2018-10-26
  • 徐律师办案非常专业,也非常认真,高水平!

    郑先生,2018-09-07
  • 徐律师很有办案经验,很有耐心的帮我分析案情,当时我也是有个朋友推荐给我的,帮我争取到了孩子的抚养权。

    李小姐,2018-11-25
  • 很专业,正能量,点赞

    陆先生,2018-07-06
    网站首页 > 律师动态 > 正文

    律师动态

    优化民生富民强市的发展蓝图——中山市《“十三五”规划纲要》出台始末

    来源: 发布时间:2016-05-19 点击:1962


    来源:中山日报 2016-05-19 第 7794 期 A11版 发布日期:2016年5月19日
    "一主双核两副多片区"发展示意图。

    "十三五"时期我市综合交通体系规划示意图。

    "一核、四区、五廊、多接点"生态安全格局示意图。

        “说起咸潮,坦洲居民的感受最深,因为年年都有至少两三天,有一年竟然长达两个多星期,那个时候居民每天冲凉总有皮肤洗不干净的滑腻感,而烧水泡茶或煮饭只能用桶装水或去取山泉水。如今,中山市南部取水口上移工程已经列入中山市‘十三五’重大建设项目计划表,南部三镇居民这个民生老大难问题将很快得到解决。”5月5日下午,坦洲镇居民苏炳棠在接受本报记者采访时流露出热切的期盼之情。

        4月23日,《中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在《中山日报》全文公布。整个《规划纲要》分三大板块十三章共68000 多字,长达131页,详细阐述了我市坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕建设“三个适宜”更加美丽中山的总目标,提出建设创新型城市、生态文明示范城市、开放型国际化城市、智慧城市、文化强优城市“五个城市”的具体目标,描绘了未来五年中山的发展蓝图。那么,这本厚厚的《规划纲要》是如何出炉的呢?

        ●三次闭关写作、十六次易稿

        “整个编制工作历时1年多,所有参与人员都为之付出了艰辛和汗水,仅闭关写作就达到3次”,5月4日下午,中山市发展和改革局区域规划科科长何志勋在接受本报记者专访时如是坦言。

        2014年5月23日,市政府成立了由市长任组长的中山市“十三五”规划编制工作领导小组,统筹指导“十三五”规划编制工作。9月15日,在市政府召开“十三五”规划编制工作动员会议后,市发改局从下属各科室抽调近10位业务骨干组成“十三五”规划编制写作组,标志着我市“十三五”规划编制工作正式全面铺开。

        为提高规划的前瞻性、科学性和权威性,市“十三五”规划编写组2次赴国家发展改革委宏观经济研究院咨询请教,赴泉州、福州、大连、哈尔滨四市考察学习,公开向市民征集建言献策,多次召开部门意见征询会,二下二上征求镇区及市人大代表、市政协委员意见,数易其稿,于2015年8月份形成《中山市“十三五”时期经济社会发展基本思路》。随后,市发改局率规划编写组成员前往东莞、江门开展“十三五”规划调研活动,学习借鉴周边城市“十三五”规划的经验做法,并与火炬开发区、翠亨新区管委会、石岐区、东区、西区、南区、五桂山办事处、港口镇、沙溪镇、大涌镇、南朗镇召开座谈会。

        何志勋告诉记者,规划编写组成员于2015年10—11月期间共3次实施闭关写作,在《基本思路》基础上,按照《中共中山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制形成《“十三五”规划纲要》初稿,再次征求部门、镇区、市人大、市政协、各民主党派、非公经济,以及规划专家顾问的意见,同时不断吸收国家、省“十三五”规划最新信息,前后历经16次易稿,才形成 《“十三五”规划纲要》(草案),并于2016年1月19日在中国共产党中山市第十三届委员会第十次全体会议通过,于1月21日在中山市第十四届人民代表大会第七次会议上全票通过。

        ●汇聚各界智慧编制《规划纲要》

        何志勋告诉记者,在编制《规划纲要》的整个过程中,为了避免《规划纲要》陷入盲人摸象、刻舟求剑或闭门造车之类的规划误区,市发改局坚持开门纳建议、闭关编规划的办法,从前期研究选题到形成基本思路、动手撰写规划纲要草稿等各个环节,都通过座谈会、网络、微信等形式广泛收集社会各界的意见和建议。

        2014年 1月,市发改局在互联网站向社会各界公开征集“十三五”规划重大研究课题建议,并对征集到的88个“十三五”规划前期研究备选课题提出筛选意见。同年4月,中山市高层次人才联谊会邀请10余家企业董事长座谈,让中山企业界负责人对中山市“十三五”规划提供建设性意见。同年10月,市发改局组织市属18个部门召开座谈会,交流探讨“十三五”时期的总体发展思路。同年11月至2015年3月,市发改局在《中山日报》及网络上公开向市民广泛征集“十三五”规划的意见和建议,还2次邀请市内相关经济专家学者召开座谈会,为《中山市“十三五”规划基本思路写作提纲(草稿)》提建议。

        2015年11月,中山市“十三五”规划编制工作领导小组把规划纲要初稿发给市直各部门、镇区、市人大、政协、统一战线征求意见;邀请国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华等13位专家来为中山市“十三五”规划把脉开方。

        2015年12月,市发改局根据《中共中山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,经过征集公众、部门、镇区、市人大代表、市政协委员、各民主党派、非公经济企业代表的意见和专家论证会等必要程序,数易其稿,编制形成了《中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》送审稿,报市政府审定。

        何志勋说,开门纳建议、闭关编规划,能进一步提高编制的透明度、民主参与度,广泛凝聚社会各界人士的智慧,增强科学性和可操作性,同时让《规划纲要》理念和内容深入人心,形成共同理念、价值追求和同心同德的合力。通过全社会广泛参与、建言献策,发挥各界人士的聪明才智,共同为中山的未来出谋划策,使中山市《“十三五”规划纲要》真正体现顺应时代潮流、彰显中山特色、符合基本市情、满足人民愿望的要求,不仅是纸上的“宏伟蓝图”,也将成为实用的“操作手册”。

        ●民生、经济是《规划纲要》重头戏

        中山位于珠江出海口,咸潮一直是影响中山人饮水安全的一大痼疾,尤其是位于中山南部的坦洲、三乡、神湾三镇,咸潮严重时会造成40万人不能正常饮水,经处理后的自来水其氯化物含量也超过饮用水标准,部分偏远、地势偏高的地区甚至出现缺水局面。

        “大概在2011年至2012年咸潮期间,上述三镇的取水口最长达到连续26天无法正常取水。”中山市住建局总工程师罗国选对记者如是说。

        为解决这一民生困扰,市政府把“中山市南部取水口上移工程”纳入中山市“十三五”重大建设项目计划,该项目将把目前受咸潮影响严重的中山市南部镇区水厂取水口,沿磨刀门水道上移37公里,在磨刀门水道板芙镇寿围河段和大涌镇全禄河段新建取水能力为 50 万吨∕日的取水泵站,通过DN2200的输水管道沿古神公路、神湾大道以及坦神北三路,把原水分别送至三乡水厂、南镇水厂及坦洲水厂,并留澳门、珠海供水接口。

        据中山市南部供水股份有限公司于今年2月发布公告称,中山市南部取水口上移工程计划于2016年12月开工,2018年建成,项目估算总投资约11.19亿元。项目完成后,南部三镇70万居民的饮用水安全将得到有效保障。

        中山市 《“十三五”规划纲要》显示,中山市“十三五”重大建设项目计划表共安排152项重大项目,总投资额超4555亿元,“十三五”时期计划投资3601.3亿元,是“十二五”时期的4.3倍。其中,社会民生事业12项,同比增加9项,计划投资264.6亿元,是“十二五”时期的28.1倍;交通基础设施项目45项,同比增加28项,计划投资1059.3 亿元,是“十二五”时期的3.6倍;能源基础设施8项,同比增加3项,计划投资207.9亿元,同比增长43.2%;农林水利基础设施7项,同比增加3项,计划投资36.1亿元,同比增长54.3%;现代服务业52项,同比增加36项,计划投资1212.1亿元,是“十二五”时期的7倍;先进制造业26项,同比增加16项,计划投资701.2亿元,是“十二五”时期的5.7倍;镇区锌铁棚改造和主城区“三旧”改造等其他项目2项,计划投资120亿元。

        何志勋认为,这些重大项目的投产建设,不仅有力支撑中山市 “十三五”时期经济发展,而且民生状况也将得到有效改善和优化。

         中山未来五年发展将带给市民哪些福祉?
        ——访市发改局局长黄桂光

        《中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了未来五年中山的发展蓝图。那么,按照《“十三五”规划纲要》,中山未来五年的发展将带给市民哪些福祉?本报记者带着市民的共同疑问,对市发改局局长黄桂光进行了专访。

        ◆记者:中山市《“十三五”规划纲要》提出了一系列新的发展目标任务和重大政策举措,我们应该如何来理解、把握“十三五”期间我市的发展潜力?

        ◆黄桂光:《“十三五”规划纲要》系统提出了我市“十三五”时期重大发展思路、发展战略、发展目标、发展定位、发展任务、发展举措、发展平台及重点项目等,是推动中山未来五年发展的行动纲领,是制定其他相关规划政策的重要依据。“十三五”时期,我市经济发展进入提质增效关键期,呈现出一系列新变化,面临难得机遇。创新驱动发展核心战略全面深入实施,以高新技术企业为主体的企业创新能力不断增强,我市动力转换步伐加快。先进制造业、战略性新兴产业和服务业新兴业态发展壮大,将成为经济持续发展新的增长点,切实推进我市经济结构战略性调整。随着深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路建设,珠三角东西两岸深度融合显著提速,我市区位优势大幅提升,与周边城市、港澳地区的合作将向更广领域、更深层次发展,为实现新一轮发展带来历史性机遇。我们相信,有市委市政府坚强有力的领导,有全市320万人民的共同努力,我市《“十三五”规划纲要》中的目标任务一定能够顺利完成。

        ◆记者:中山市《“十三五”规划纲要》对中山市的总体发展布局规划有什么新亮点?

        ◆黄桂光:《“十三五”规划纲要》提出要以主体功能区理念为引领,以统筹全局、集约优化、以城促产为原则,以轨道交通和快速干线为纽带,通过优化提升城市功能和发展质量,推动主城区、火炬开发区和翠亨新区形成两个城市核心,西北部和南部分别形成两个城市副中心,全力塑造区域协调发展新格局。

        “十三五”时期,中山市区域协调发展的重要举措,是提升“双核双副”的集聚能力和辐射带动能力,进而实现城镇化水平和质量明显提升。《“十三五”规划纲要》对“双核双副”到2020年的GDP和人口目标提出了具体要求,主城区、火炬开发区和翠亨新区、西北部城市副中心、南部城市副中心GDP 分别达到1250亿元、850 亿元、1250亿元、550亿元,常住人口规模分别达到80万、35万、80万、48万人。

        ◆记者:中山市《“十三五”规划纲要》完成之后,将给市民带来哪些福祉?

        ◆黄桂光:《“十三五”规划纲要》提出两个具体目标,一是将2017年确立为我市全面建成小康社会的目标年,全面小康综合指数达到97%以上。力争比全省提前一年实现GDP、城乡居民人均收入比2010年翻一番。二是力争2020年跨入珠三角经济发展第二梯队,迈上率先基本实现现代化新征程。为实现这两个目标,在各行各业的群众共同努力下,我市将以共建共享和美幸福家园为着力点,推动全市共享发展,包括增加公共服务供给,提高公共服务共建能力和共享水平,率先实现基本公共服务均等化;同时,充分发挥政府职能,重点在收入分配、扶贫解困、社会保障、教育文化、医疗救助等方面进行改革和调控,着力建立公平公正的社会环境,努力实现“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”新目标,让全体中山人共同迈入小康社会。

         ■结束语

        中山未来五年的发展蓝图已经绘就,中山也将率先迈上基本实现社会主义现代化的新征程。五年后的中山,我们共同期待!

    分享到: