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    吴成东,2019-01-02
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    伍祥冬,2018-12-19
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    陆先生,2018-11-12
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    黄生,2018-11-05
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    侯先生,2018-10-26
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    郑先生,2018-09-07
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    李小姐,2018-11-25
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    陆先生,2018-07-06
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    打造公共法律服务体系“升级版”助推法律服务市场的供给侧改革

    来源: 发布时间:2018-01-31 点击:455

    今年1月1日起,广东省全面推广110 报警服务台与"12348"公共法律服务热线的联动工作,"有危难打110,化解矛盾纠纷打12348"被越来越多的人熟知。

        2017年9 月,司法部印发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》,对推进公共法律服务平台建设作出部署。对于构建公共法律服务体系而言,中山早在2013 年已开始实施了第一个五年规划,创新公共法律服务工作走在全省乃至全国前列。
        接下来,如何进一步完善公共法律服务体系,实现公共法律服务从有形覆盖到有效覆盖,实现标准化、精准化、便捷化,为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务?
        近日,市司法局局长赵小冰接受了本报专访。

    ■社会治理 专业化、多元化矛盾纠纷解决机制再上新台阶
        1月26日下午,市中级法院、市司法局、市律协联合举行中山市律师调解中心(派驻工作室)揭牌仪式,标志着我市律师调解试点工作全面铺开,这也意味着我市在推进专业化、多元化矛盾纠纷解决机制方面又迈进了一步。
        市司法局局长赵小冰表示,律师调解是司法行政机关贯彻落实党的十九大精神的务实之举、是深化司法体制改革的创新之举、更是满足群众美好生活需要的为民之举。
        “党的十九大报告中明确要求加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。因此,市司法局在接下来的工作中,要准确把握新时代社会稳定的规律特点,创新社会治理思路,扩大公共法律服务领域,加强预防和化解社会矛盾机制建设,完善社会矛盾排查预警机制,完善矛盾纠纷多元化解机制。”赵小冰说。
        如何完善矛盾纠纷专业化、多元化解机制?赵小冰介绍,接下来,以律师为中立第三方主持调解的工作机制,与人民调解、行政调解、诉讼调解、商事调解等机制有效衔接,推进诉讼与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼有机衔接,提高矛盾纠纷化解的整体效果和效力。
        2018年1月1日起,广东省全面推广 110 报警服务台与“12348”公共法律服务热线的联动工作,“有危难打110,化解矛盾纠纷打12348”被越来越多的人熟知。赵小冰表示,我市将进一步完善集“12348”热线、网站、微博、微信为一体的“12348广东法网”,强化与110等热线的联动,拓展深化以镇级为重点的综合型和专门型公共法律服务实体平台建设,优化覆盖城乡的半小时公共法律服务圈。
        目前,全市共有171名执业律师、51个律师事务所服务深化创新“一村(社区)一法律顾问”工作,推动中山市基层社会治理法治化进程,取得了一定成效。赵小冰表示,市司法局今年将全力打造中山“一村(社区)一法律顾问”工作升级版,进一步结合群众需求,全面建立运行“一村(社区)一法律顾问”微信群、司法行政(法律服务)案例库。

    ■校园普法 公共法律服务体系向全市中小学校延伸
        近年来,国务院、教育部、省教育厅和市政府先后多次提出大力推进依法治校,建立健全学校法律顾问制度的要求。根据普法规划的总体安排,市司法局将青少年作为普法的重点群体,打造了全方位、多角度、立体式的法治宣传教育方式,营造了在校学生尚法、守法的浓厚法治宣传教育氛围。
        不过,我市目前中小学法律顾问的覆盖率较低,学校法律服务支持体系有待进一步健全。据市教体局初步统计,目前采取一校一聘法律顾问的中小学校共58所,占17.90%;采取政府购买联合聘用法律顾问覆盖的学校共101所,占31.5%;法律顾问覆盖中小学校的比例为49.07%。
        此外,学校聘用法律顾问缺乏指引,法律顾问发挥作用不强。
        针对当前我市学校法律顾问和普法进校园工作存在的问题,赵小冰表示,2018年,市司法局将按照 “谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的要求,推进全市中小学校普遍建立法律顾问制度,做好学校法律顾问、未成年人保护和普法宣传等工作。
        “具体来说,我们拟与市教体局签订合作框架协议,由市司法局和市律协做好公益普惠加精准化法律顾问项目策划,由教体局推动各中小学校选择优质项目、优质法律服务资源(律师、律师事务所或团队),实现全市中小学校法律顾问全覆盖。”赵小冰表示,法律顾问将成为校园普法以及提供校园公共法律服务的统一责任人,建立制度、压实责任,将极大提升校园公共法律服务的专业化水平,加快推进校园公共法律服务体系的建设。
        在检、司、律联动加强未成年人法律服务以及保护工作的基础上,市司法局2018年还将与市检察院开展合作,共同推动未成年人案件专人办理制度,进一步提高办理未成年人案件律师专业水平,更好地保护未成年人的合法权益。
        2017年,我市创新成立了中山首家法律援助校园工作站。赵小冰表示,今年将继续扩大法律援助覆盖范围,推进法律援助标准化建设,加强刑事法律援助工作,全面开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,同时制定刑事案件律师辩护全覆盖试点工作律师考核细则。

    ■服务非公经济 加强我市法律服务市场供给侧改革
        2018年中山市政府工作报告指出,今年将聚焦实体经济,推动经济高质量发展。经济社会的全面健康协调发展离不开公共法律服务的保驾护航,而非公经济是我国经济社会发展的重要基础,推进非公经济的健康发展尤为重要。赵小冰表示,市司法局今年将推进公共法律服务体系深入发展,为企业健康发展营造良好法治环境和营商环境。
        促进非公经济健康发展和非公制经济组织健康成长,既是法律服务提供者的目标,也是法律服务提供者的责任。2018年,市司法局将加强我市法律服务市场的供给侧改革,推进我市法律服务精准供给、有序供给和有效供给,服务非公企业创新驱动发展,助推非公企业转型升级,提高我市非公企业依法经营、依法治企、依法维权能力。
        “具体来说,我们拟联合市工商联出台合作方案,通过组建法律服务团,设立商会法律服务中心(站)、维权服务中心、调解工作室,开设法商服务在线、法商服务直通车、法商论坛,开展企业法律体检、培育企业‘法律明白人’等措施。”赵小冰说。
        一系列有针对性的法律服务,将指导企业完善公司治理结构、健全内部管理制度和风险防范体系,有针对性地为企业融资、股权转让、化解债务纠纷、规范用工等方面提供法律帮助,切实为企业办实事、解难事、渡难关。

        同时,市司法局还将探索公益性服务与市场化运作结合的合作模式,从而满足不同层次、不同类型商会及成员的法律服务需求,实现互惠共赢。

    来源:中山日报 

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