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    中山成立工作领导小组申报“三规合一”试点城市

    来源: 发布时间:2014-07-25 点击:934

      在招商引资项目过程中,不少镇区发现一些优质项目因为与现有土地利用规划、城市总体规划有矛盾,市城乡规划局局长张珂在市委第十三届六次全会分组讨论时表示,中山正积极推动“三规合一”,促进项目落地。张珂介绍,市城乡规划局已经制定了《中山市关于申报住建部城乡总体规划暨“三规合一”试点工作方案》,积极争取支持,申报中山为住建部城乡总体规划暨“三规合一”试点城市。探索建立“1+2+1+N”的“三规合一”工作机制,即“一个决策核心、两个服务中心、一个信息支撑平台、多部门同步协作管理”,整合协调多部门力量,简化审批流程,提升行政效能。6 月中旬,中山成立了市“三规合一”工作领导小组。
        ■“三规合一”有效推动项目落地
        为加快推进项目落地,市城乡规划局结合当前规划工作的特点和突出问题,加强与相关部门及镇区的沟通协调,将项目建设前期的规划问题提前解决,继续落实相关优惠政策,主动函告建设单位,指导推进项目落地。下阶段将创新规划管理体制,加快推进“三规合一”,以国民经济和社会发展规划为统领,加强城市总体规划与土地利用总体规划的衔接,强化城市空间、土地开发、产业布局、基础设施等内容研究,从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”在“目标、指标、坐标”上不同的职能关系,通过划定统一的建设用地规模边界、建设用地增长边界、基本生态控制线、基本农田保护控制线和产业区块控制线,实现“三个规划”在市域空间范围内主要管控边界的合一,建立推进城市协调发展的管控机制。
        另外,市城乡规划局还将大力开展规划督察图斑整治,筑牢规划监管基础。一方面,按“一案一档”原则对“图斑”进行摸底,提出整改和处理意见。另一方面,积极整改,加快落实现有“图斑”和潜在“图斑”的覆盖,加快重点项目和已批项目的“落地”;加快制度建设,研究制定一批规划审批的后续监管制度,建立与住建、综合执法等部门的联合管控机制。
        ■盘活土地,破解项目落地难问题
        市国土局在推动重点项目落地中重点解决土地问题,按照“一地一策”加强业务指导,为项目落地提供优质的用地服务。下一阶段,对于不符合土地利用规划的项目,市国土局将指导和配合镇区对项目用地所需的建设用地规模进行调整和审核,加强与省国土资源厅沟通,争取政策支持,尽快落实土地利用总体规划评估和修改工作。同时积极盘活批而未供、供而未用土地,探索有效措施收储低效存量建设用地,拓宽市级土地储备来源,加强市级土地统筹力度,为重点项目落地提供用地保障。
        市国土局局长吴伟强建议各镇区转变思路,更多地通过盘活存量土地、处置闲置土地、实施“三旧”改造、整合分散土地、置换和调整用地功能等多种方式,破解项目落地难问题。首先是建议各镇区对批而未供土地和镇区资产公司名下的储备用地进行全面清查,核对土规和城规情况,对符合供地条件的用地优先调剂给重点项目使用,这是解决项目落地难最快、最有效的途径。其次是建议各镇区加大闲置土地处置力度,积极盘活供而未用土地,充分利用存量用地,为重点项目提供用地保障。另外还建议各镇区进一步推进“三旧”改造工作,鼓励通过“三旧”改造加快实施土地整合和功能再造,为产业转移和结构调整腾出土地、改出空间,促进重点项目落地。建议各镇区做好“零地招商”工作,引导和鼓励优质项目与土地利用率较低、产业落后的微小企业合作,通过技术入股、资本入股等多种方式,把优质项目的技术和资金优势与微小企业的土地、厂房资源相结合,实现“零地招商”和原地转型升级,既可以实现招商引资的目的,又能提高土地节约集约利用效率。

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