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    律师动态

    代表、专家建议,中山在新一轮改革开放中应率先迈出机制创新步伐

    来源: 发布时间:2014-03-10 点击:1234

        专家指出,中山在申请翠亨新区成为国家级战略平台的同时还应该率先迈出机制创新的步伐,全面承接"粤港澳"的资源和优势。图为翠亨新区规划馆外貌。(资料图)
        记者叶劲翀摄


        开放与改革相伴而生、相互促进。本届全国两会上,李克强总理政府工作报告提出,要构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放,在国际市场汪洋大海中搏击风浪,倒逼深层次改革和结构调整,加快培育国际竞争新优势。

        “总理报告强调继续深化开放,对中山的发展有着特别的意义!”全国人大代表、市委副书记、市长陈良贤指出,开放中山毗邻港澳,在海外的中山籍华侨华人超过80万,遍布90多个国家和地区,中山下一步要让这些力量,成为中山更加开放、进一步走向世界的桥梁,加大中山的开放水平。

        在新一轮改革开放浪潮中,中山如何取得先机?在珠三角资源相对匮乏的中山,如何进一步获取改革开放的红利?记者就这一问题,对参加全国两会的代表、委员以及相关专家进行了采访。

        ●全面承接粤港澳资源和优势
        “在新一轮改革开放浪潮中,中山要占得先机,最首要的就是创新机制,全面承接粤港澳的资源和优势,为我所用。”清华大学博士后、中国经济思想史学会理事熊金武昨日接受记者专访时说。熊金武近年来一直关注自贸区建设和孙中山经济思想研究,对中山和珠三角经济发展十分关注。

        熊金武说,中山处于珠三角的腹地,但从资源禀赋,尤其是从战略平台上看,暂时没有比较优势,在东有前海、北有南沙、南有横琴的格局中,甚至有“边缘化”的态势。
        “但这种‘边缘化’从另一个角度来说,完全是一个伪命题。”熊金武说,市场经济是没有政府能够划定边界的,在市场之中,要素是按照价值规律而自由流动,也就是说,如果中山在新一轮改革开放浪潮中,率先创新机制,全面承接这些地区的资源要素,那么在人居环境、房价洼地等优势前,中山将成为新时期的价值投资洼地和人才集聚的洼地。

        熊金武说,两会期间,在经济领域大家最为关注的就是 “粤港澳自贸区”,商务部部长高虎城在全国两会记者会上也表示,广东地区也提出了建立自贸区的申请,而按此前的猜测,广东申报自贸区的涵盖范围是南沙、横琴、前海以及广州白云国际机场的保税区共四个区域,还有一种可能是,国家将建立起粤港澳自由贸易区。

        “我了解到,中山目前也希望将新成立的翠亨新区,申请为国家级战略平台,这是一个好事,而且中山是孙中山先生的故乡,在全球华侨华人以及两岸三地交流中,都有独特的历史地位。”熊金武说,但在创立平台的同时,更重要的是,中山应该率先迈出机制创新的步伐,总结起来,这些创新可以是,以更彻底的市场化改革对接即将迎来的自贸区改革;以差异化的产业定位和相应体制改革打造地方特色;坚持以人为本的城镇化改革打造中山比较优势。

        熊金武还表示,在新一轮改革开放进程中,中山完全可以在孙中山经济思想中找到灵感。“孙中山先生经济思想的核心是民生主义。李克强总理强调,民生是改革和发展的出发点和结果。以人民群众为基础,走群众路线。”熊金武建议,中山在新一轮改革开放浪潮中,除了构建开放型经济体制机制,拓展经济领域开放合作广度和深度,更应该广泛开展民生、人文和社会领域合作,拓宽对外交流和友好往来渠道,应该以更宽广的胸襟,融入粤港澳以及世界,提高参与全球配置资源要素的能力和国际竞争的优势。

        ●加快推出“负面清单”
        在新一轮改革开放浪潮中,中山最先可以做的是什么?全国人大代表、明阳风电集团张传卫认为,中山可以加快推出“负面清单”。

        所谓的“负面清单”,也就是让民间资本或外商投资资本“非禁即入”,以激活市场的活力。记者看到,负面清单改革,也是上海自贸区改革中非常有特色的一点,也是吸引了很多眼球的一项改革内容。

        “目前中山银行存款余额已经超过4000亿元,民间资本旺盛,从外资看来,中山以及全国,近年来外商投资正在出现下滑的迹象,如何激活这些资本,最关键的就是消除这些资本进入的障碍。”张传卫说,在本届全国两会上,国家关于这一方面的改革也是他最关注的,在新一轮改革开放浪潮中,考验着政府的决心。

        记者看到,目前中山全市各类市场主体超23万家,如何进一步激活民间投资动能,也成为今年中山两会的热议话题,被列为今年中山三大改革重点之一。今年中山的《政府工作报告》也指出,中山将建立负面清单管理方式,消除民间投资、外商投资的隐形准入障碍。据透露,今年中山将组织第四批面向民间投资招标项目,推动重大项目与民间资本双向对接。

        “建立负面清单,只是说解决了民间投资的‘玻璃门’,民间投资目前还面临‘弹簧门’,比如现行的价格机制对国有企业优惠多,而对民企的优惠少,导致民间资本的投资成本较高,往往容易亏损。”在这个机制下,民间项目还是进不去,就算进去了还是会被‘弹’出来,就像‘弹簧门’一样。“张传卫说,这一切都可以在机制创新方面,以敢为天下先的精神,迈出新的步伐,在新一轮改革开放中,占得先机。

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